22 Apr Europos miškų ir medienos pramonei atstovaujančių profesinių sąjungų bendra ataskaita dėl ES miškų strategijos 2030 m.
Europos statybos ir medienos apdirbėjų federacija (EFBWW), Europos maisto, žemės ūkio ir turizmo federacija (EFFAT) ir industriAll European profesinė sąjunga atstovauja miško ir medienos pramonės, t.y. miškininkystės, lentpjūvės, medienos apdirbimo darbuotojų interesams. perdirbimo, celiuliozės ir popieriaus pramonėje.
2021 metų liepą Europos Komisija paskelbė naują ES miškų strategiją 2030 metams. Ji buvo sukurta reaguojant į sparčiai didėjančią klimato ir biologinės įvairovės krizę. Strategijoje nustatoma politikos sistema, kuria siekiama ES sukurti augančius, sveikus, įvairius ir atsparius miškus, kurie reikšmingai prisidėtų prie biologinės įvairovės tikslų, remtų pragyvenimo šaltinius kaimo vietovėse ir už jos ribų bei remtų tvarią miškų bioekonomiką, pagrįstą, kur įmanoma, daugiau tvarios miškų valdymo praktikos.
Pareiškime sakoma, kad „atsižvelgdami į didėjančius ir kartais konkuruojančius reikalavimus miškams, turime užtikrinti, kad naudojamos medienos kiekis neviršytų tvarumo ribų ir būtų optimaliai naudojamas pagal pakopinės ekonomikos principą ir žiedinės ekonomikos metodą“. Strategijoje taip pat teigiama, kad turėtų būti įtrauktos visos atitinkamos suinteresuotosios šalys ir valdymo lygiai.
Pagal Europos Sąjungos viziją, siekiant įgyvendinti ES tvarumo strategiją, ši strategija turėtų būti derinama su tolesniais sektoriais, tokiais kaip medienos apdirbimas, statyba ir celiuliozės bei popieriaus gamyba. Ši strategija yra įtvirtinta Europos žaliajame kurse, taip pat biologinės įvairovės strategijoje ir yra skirta prisidėti prie paketo „Fit for 55“.
Europos profesinių sąjungų federacijos EFBWW, EFFAT ir industriAll Europe sveikina naująją strategiją, nes ja siekiama sukurti tvaresnius ir atsparesnius miškus, kurie yra būtini siekiant klimato tikslų. EFBWW, EFFAT ir industriAll Europe taip pat pabrėžia užimtumo svarbą miško pramonės klasteryje, kuriame ES dirba daugiau nei 4 mln. Šie darbuotojai daugiausia dirba mažose ir vidutinėse įmonėse, dažnai nepalankioje padėtyje esančiose ES kaimo vietovėse, todėl labai prisideda prie visos ES ekonominės plėtros.
Šios pramonės šakos yra glaudžiai susijusios su Europos miškais ir tvarių miškų joms reikia labiau nei bet kuriai kitai pramonės šakai. Be to, šis sektorius itin svarbus kuriant klimatui palankią ir tvarią ES. Naujausia ES politika, parodanti šio sektoriaus svarbą, ty naujoji Bauhaus iniciatyva, aiškiai rodo augantį medienos, kaip žaliavos įvairioms reikmėms, įskaitant statybą, poreikį. Be visapusiško požiūrio ir subalansuotos politikos šiam sektoriui remti ES klimato tikslai nebus pasiekti.
Pagrindinės ES miškų ir miško produktų naudojimo medienos apdirbimo, statybos ir celiuliozės bei popieriaus pramonėje problemos yra šios:
- Miškai masiškai ir vis labiau kenčia nuo klimato kaitos. Sausra ir kenkėjai daro didžiulę žalą, pablogindami visos miškininkystės našumą. Miškų gaisrai ir plačiai paplitęs miškų naikinimas yra visuotinai matomas pastarųjų metų nesėkmingos miškų politikos ir valdymo požymis.
-
- Europos politikos formuotojai per mažai dėmesio skiria medienai ir medienos gaminiams. Tai ypač paliečia medienos apdirbimo pramonę, taip pat statybos, popieriaus ir celiuliozės pramonę, kuri neturi pakankamai prieigos prie vietinės medienos ir medienos produktų, kurie tiekia žaliavas tolesniam perdirbimui (pvz., celiuliozės ir popieriaus). Naminė mediena šiuo metu nėra laikoma strategine žaliava.
- Pastaraisiais metais darbuotojų mokymas ir įdarbinimas buvo taip sumažintas, kad šiuo metu trūksta kvalifikuotų darbuotojų vis didėjančioms pramonės šakų problemoms spręsti. Palyginti su kitais sektoriais, darbo sąlygos (ypač darbuotojų sveikatos ir saugos srityse) ir atlyginimai išlieka nepalankūs.
- Bendras aspektas visose miškininkystės ir miškotvarkos srityse, tokiose kaip biologinė įvairovė, miškotvarka, miško informacinės sistemos ir naudojamos technologijos, yra susijęs su mokslu. Su miškų sektoriumi susijusios ES politikos kryptys ir programos, pvz., Europos horizontas arba Kaimo plėtros fondas, turėtų sustiprėti.
Tolesnė miškų sektoriaus plėtra ir jo patrauklumas yra ne mažiau svarbūs sėkmingo tvarios ES miškų strategijos įgyvendinimo aspektai. Europos Komisija, bendradarbiaudama su sektorių socialiniais partneriais ir kitomis suinteresuotomis šalimis, turėtų įtraukti šį aspektą į darbotvarkę.
Europos profesinių sąjungų federacijos EFBWW, EFFAT ir industriAll Europe palankiai vertina Europos Komisijos požiūrį į šių problemų mažinimą ir platesnius sprendimus įgyvendinant Europos miškų strategiją.
Tačiau profesinės sąjungos nori pabrėžti, kad užimtumo svarba ir sektorių indėlis į miškų sektorių yra svarbiausias strategijoje, sprendžiant aprašytas problemas:
-
- Miškai turi būti geriau apsaugoti
- medienos ir miško vertės grandinės turi būti labiau populiarinamos ir suprantamos kaip daugialypio panaudojimo galimybė (ypač statybose ir energetikoje);
- Mūsų pramonei reikia geresnės prieigos prie medienos;
- Į strategiją turėtų būti įtrauktos labiau nepalankios kaimo vietovės;
- Europos struktūrinių fondų lėšos turėtų būti daugiau skirtos miškų sektoriui ir įvairiems jo poreikiams, o Europos žemės ūkio fondas turėtų būti geriau aprūpintas kaimo plėtra.
- Be dalyvavimo FOREST EUROPE struktūrose, ES turėtų sukurti platformą europiniam, tarpvalstybiniam ir bendram šiuolaikinio miškų valdymo vystymui, įskaitant tokius aspektus kaip technologijų naudojimas ir darbuotojų kvalifikacija.
- Reikia geriau koordinuoti miško gaisrų aptikimą ir gesinimą, įskaitant reguliarius tarpvalstybinius vizitus ir bendras pratybas.Europos profesinių sąjungų federacijos EFBWW, EFFAT ir industriAll Europe pabrėžia miškų svarbą tvarumui ir biologinei įvairovei ES ir remia visas pastangas, kad mūsų pramonės šakos būtų tvaresnės.
Todėl Europos profesinių sąjungų federacijos EFBWW, EFFAT ir industriAll Europe prašo šiuos reikalavimus įtraukti į ES miškų strategijos įgyvendinimą:
- Miško vertybių vaidmuo, įskaitant jų poveikį užimtumui kaimo ir pusiau miesto vietovėse, turėtų būti laikomas strateginiu siekiant žaliojo kurso tikslų.
- Reikia geriau suprasti visą miškų ir miško produktų naudą klimatui, įskaitant iškastinio kuro produktų ir energijos pakeitimą.
- Socialinis dialogas turėtų būti naudojamas kaip strategijos tikslų kūrimo ir įgyvendinimo įrankis
- Be šiuolaikinės sistemos ir mokymo, strategijos tikslai nebus pasiekti
- ES turėtų sukurti darbo grupę kovai su miškų gaisrais
- Skubiai reikalingas poveikio vertinimas
Mūsų pagrindiniai skersiniai reikalavimai:
1. Miško vertybių vaidmuo, įskaitant jų poveikį užimtumui kaimo ir pusiau miesto vietovėse, turėtų būti laikomas strateginiu siekiant žaliojo kurso tikslų.
ES miškų strategijoje trūksta labiau subalansuoto požiūrio į tvarų miškų valdymą, neįvertinamas ekonominis ir socialinis miškų vaidmuo. Visų pirma neatsižvelgiama į miškų pramonės vertės grandinių svarbą siekiant Žaliojo kurso tikslų įgyvendinant teisingo pereinamojo laikotarpio darbotvarkę, įskaitant darbo vietų kūrimą perspektyviuose bioekonomikos sektoriuose. Manome, kad pakankamai stipraus socialinio ramsčio trūkumas šioje strategijoje gali pakenkti bet kokiai žaliajai politikai ir ateityje jį reikia taisyti.
Strategijoje turėtų būti pripažinta kai kurių miško produktų (ypač ilgaamžių medienos produktų) svarba švelninant klimato kaitą. Strategijoje trūksta supratimo apie skirtingų miško vertės grandinių ryšį su mišku. Žiedinė miškų bioekonomika yra unikalus integruotos pramoninės ekosistemos pavyzdys, kai medžiagos, šalutiniai produktai ir likučiai tiekiami įvairiais grandinės etapais, kad ištekliai būtų naudojami kuo efektyviau, įskaitant perdirbimą.
Miškininkystės veikla, reikalinga norint auginti didelio skersmens medžius, tinkančius, pavyzdžiui, statybos produktams, reikalauja reguliariai šalinti mažo skersmens medžius, kurie savo ruožtu naudojami, pavyzdžiui, celiuliozės ir popieriaus gamyboje. Pirminio medienos apdorojimo likučiai taip pat paverčiami popieriumi ir kartonu. Tai reiškia, kad svarbus medienos kaskados naudojimo principas jau yra miško pramonės rinkos realybė. Remiantis kaskados principu, bioenergijos paramos schemų kūrimas turėtų užkirsti kelią rinkos iškraipymui.
Taip pat palaikome idėją, kad valstybės narės turi nuspręsti, kaip šie principai taikomi, atsižvelgiant į regionų ypatumus. ES politikos tikslas turėtų būti tvariai padidinti medienos biomasės prieinamumą visoms reikmėms ir leisti toliau veiksmingai paskirstyti išteklius. Strategija turėtų būti orientuota į svarbiausių tikslų suformulavimą, o dėl kasdienės miškų tvarkymo turėtų būti sprendžiama ir įgyvendinama nacionaliniu lygiu.
Tvarus išteklių sutelkimas ir efektyvus naudojimas yra būtina sąlyga tolesniam miškų žiedinės bioekonomikos vystymuisi. Strategijos įgyvendinimas turėtų skatinti, remti ir skatinti šią plėtrą. Tai turėtų apimti politinį atsaką, jei sugestų rinkos mechanizmai, kaip matyti dėl pragaištingo medienos eksporto į kitas ekonomines zonas (pavyzdžiui, Kiniją), keliančią grėsmę miško pramonei Europoje.
2. Reikia geriau suprasti ir atlyginti už visą miškų ir miško produktų naudą klimatui, įskaitant iškastinio kuro produktų ir energijos pakeitimą.
Miško produktai yra labai svarbūs siekiant užkirsti kelią klimato kaitai. Strategijoje teisingai pripažįstamas pagrindinis Europos miškų vaidmuo siekiant ES klimato tikslų, tačiau daugiausia dėmesio skiriama beveik vien tik miškų, kaip anglies dioksido absorbentų, naudai klimatui, o ne sinergetiniam anglies surinkimo, saugojimo ir pakeitimo poveikiui. Nors nuosėdos atlieka labai svarbų vaidmenį švelninant klimato kaitą, užkertant kelią maždaug 10 % ES išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, pakeitimo veiksnys yra ne mažiau svarbus, nes leidžia dar 10 % sumažinti išmetamų teršalų kiekį arba 410 mln. tonų CO2 ekvivalento per metus. Be to, reikia pažymėti, kad pakeitimo nauda neapsiriboja vadinamaisiais patvarios medienos gaminiais. Pavyzdžiui, tai rodo, kad pluošto gaminių pakeitimo koeficientas gali būti nuo 1–1,5 kg C/kg C (pakuotė ir cheminės medžiagos) iki 2, 8 kg C/kg C (medienos tekstilė). Įrodyta, kad per daug dėmesio skiriama svertams, inter alia, skatinant valstybes nares plėtoti mokėjimus už ekosistemas miškų savininkams ir valdytojams ir siūlant anglies dioksido valdymą kaip alternatyvų verslo modelį miško savininkams, tačiau jokių konkrečių priemonių pagerinti ekosistemų pakeitimą mišku. savininkai ir valdytojai.
Nors Europos Sąjunga siūlo iniciatyvas pereiti prie žiedinės ekonomikos, mes pasigendame pakeitimo galimybių. Pakeitimo efektas, pasiektas naudojant biogeninius produktus, lemia perėjimą nuo linijinės iškastinės ekonomikos prie žiedinės bioekonomikos ir galėtų būti geriau atspindėtas miškų strategijoje.
Šis siauras požiūris turėtų būti pataisytas. Tvarus, aktyvus miškų valdymas didina miškų sektoriaus indėlį į klimato kaitos švelninimo tikslus, tuo pačiu sumažinant pažeidžiamumą sausrai, gaisrams, padidėjusiam vabzdžių užkrėtimui, ligoms, erozijai ir kitiems trikdžiams, kaip pripažįsta TKKK (Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija). Toks holistinis požiūris turėtų būti remiamas kuriant galimas anglies dioksido valdymo schemas, kurios turėtų skatinti miškų augimą per aktyvų ir tvarų miškų valdymą, taip pat išplėsti anglies saugojimą miško produktuose ir žemės ūkyje. Todėl daugiau dėmesio reikėtų skirti anglies saugojimui miško produktuose ir daug anglies dioksido išskiriančių medžiagų bei produktų pakeitimui.
3. Socialinis dialogas turėtų būti naudojamas kaip strategijos tikslų kūrimo ir įgyvendinimo įrankis
Siekdami klimato tikslų turi užtikrinti kokybiškų darbo vietų kūrimą ir socialinę pažangą visiems. Europos žaliojo kurso programa, taip pat Miškų strategija turėtų būti galimybė išsaugoti ir kurti kokybiškas darbo vietas ir skatinti saugų darbą. Miškų strategijoje reikėtų apsvarstyti „teisingą perėjimą“. Socialinių partnerių įtraukimas yra būtina sąlyga norint numatyti pramonės pokyčius ir socialinį valdymą. Todėl kviečiame Europos Komisiją į šiuos svarstymus atsižvelgti įgyvendinant ES miškų strategiją, rengiant įgyvendinimo planą ir įtraukiant suinteresuotas šalis.
Mūsų pramonės šakose Europos ir nacionaliniu lygiu vyksta aktyvūs socialiniai dialogai, skatinantys bendrų strategijų ir politikos kūrimą. Tai būtina padoraus darbo, teisingo atlyginimo sąlyga ir prisideda prie perėjimo prie tvaresnės ekonomikos, ugdant bendrą problemų ir jų sprendimo būdų supratimą. Tai leidžia socialiniams partneriams aptarti sprendimus, mažinančius neigiamą poveikį užimtumui ir garantuojančius kokybiškas darbo vietas per visą pereinamąjį laikotarpį.
Miškų strategijoje minimas pilietinės visuomenės dalyvavimas, bet ne darbuotojų, kurie yra miškų sektoriaus centre, įsitraukimas ir poreikiai. Socialinis dialogas turėtų atlikti svarbų vaidmenį kuriant ir įgyvendinant tokias strategijas. Iš tiesų, daugelis Miškų strategijos aspektų yra susiję su ekonomine veikla / darbo sąlygomis / įgūdžiais ir žiniomis / naujovėmis. Visi šie klausimai aktualūs savininkams, darbdaviams ir darbuotojams.
Komisijos nuomone, atrodo, kad socialinis dialogas vaidina svarbų vaidmenį tik įgyvendinant tai, kas buvo nuspręsta ar plėtojama kitose srityse (politikoje, moksle, pilietinėje visuomenėje). Tai ne tik disfunkcinė, bet ir diskriminuojanti socialinį dialogą bei ignoruojanti tai, kad keli socialinio dialogo lygiai yra artimesni miškų problemai ir atitinka daugelį Miškų strategijoje aptartų aspektų.
4. Strategijos tikslai nebus pasiekti be šiuolaikinių pagrindų mokymo
Kadangi įvairios su miškininkyste susijusios pramonės šakos susiduria su permainomis, darbuotojai turi būti pasirengę atlaikyti reikšmingą sektoriaus pertvarką, kad niekas neliktų nuošalyje. Dabartinė darbo jėga turi atnaujinti mokymo programas ir tęsti mokslus. Kvalifikuota darbo jėga daugiausia reiškia tolesnį darbuotojų mokymą, taip pat miško savininkų ir kitų grandinėje dalyvaujančių specialistų mokymą, įskaitant instruktorių mokymą. Susidūrus su įvairiomis miško darbų ir miškotvarkos technologinėmis naujovėmis, reikia įvertinti esamą profesijų dizainą. Šis procesas taip pat turėtų apimti bendro darbo pasidalijimo koregavimą, kad miško darbuotojams būtų sudarytos geresnės karjeros galimybės. Kaip savotiškas atgarsis, abu šie aspektai padarys pramonę patrauklesnę jaunimui.
Įgyvendinant strategiją reikėtų visapusiškai atsižvelgti į profesinio mokymo iššūkius. Tai reiškia, kad kiekvienas turėtų turėti galimybę gauti aukštos kokybės mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą, nepaisant amžiaus, profesijos ir užimtumo statuso, kad būtų patvirtinti / pripažinti įgyti įgūdžiai.
5. ES turėtų sukurti darbo grupę kovai su miškų gaisrais
Viena iš pagrindinių grėsmių mūsų miškų ateičiai Europoje yra jų tvarus augimas, gebėjimas aprūpinti reikiamu žaliavų kiekiu, taip pat kitos jų funkcijos, įskaitant laisvalaikį, atkūrimą ir kaip žaidimų ir mokymosi erdvę vaikams. – kyla miškų gaisrai . Vis dažniau susiduriame su didelio masto gaisrais, kurie sunaikina didelius medienos plotus ir išskiria CO2 emisijas, taip trukdydami visoms visuomenės pastangoms sumažinti CO2 emisiją.
Atsižvelgdami į tai, matome, kad skubiai reikia geresnio valstybių narių veiklos koordinavimo, o tam reikia aktyvaus ES vaidmens.
- Europos darbo grupė kovoti su miškų gaisrais turėtų būti geriau aprūpinta, įskaitant daugiau lėktuvų ir sraigtasparnių.
- Informacinės sistemos, naudojamos miškų stebėjimui ir miško gaisrų aptikimui, taip pat turi būti geriau koordinuojamos. Tolesnis šių sistemų kūrimas ir intensyvesnis bepiločių orlaivių naudojimas stebėjimo ir gaisrų gesinimo srityse turėtų būti geriau koordinuojamas ir remiamas per programą „Horizontas“.
- Turėtų būti organizuojamos reguliarios bendros pratybos su įvairių šalių ir teritorijų miškų ugniagesiais, kurios turėtų tapti neatsiejama ES gaisrų gesinimo darbo grupės dalimi.
- Turėtų būti pradėtos specialios programos, skirtos pritraukti jaunimą į tokio pobūdžio darbą. Europos stovyklos jauniems miškų gaisrininkams ir suinteresuotiems jauniems žmonėms gali būti labai patrauklios ir turėtų būti derinamos su įžvalga apie šio darbo ateitį ir jo svarbų vaidmenį valdant ir sušvelninant klimato kaitą.
- Suderintas ES mąstymas apie „ugnis saugių“ erdvių sukūrimą, siekiant išvengti ugnies plitimo iš vieno žemės sklypo į kitą ir palengvinti gaisrinių mašinų įsikišimą.
6. Skubiai reikalingas poveikio vertinimas
Atsižvelgiant į daugybę klausimų, kurių pasekmės neaiškios, sąjungos ragina imtis numatomų pokyčių ir visapusiško strategijos poveikio įvertinimo, siekiant nustatyti poveikį rinkos sąlygoms, kaimo vietovėms ir įvairiems finansavimo poreikiams, įskaitant mokslinius tyrimus ir inovacijas, įgūdžių ugdymą, infrastruktūrą, klimato kaitą. švelninimui ir prisitaikymui, taip pat biologinės įvairovės skatinimui.
